桂財金〔2020〕29號

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《地方國有金融資本出資人職責(zé)實施規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

廣西壯族自治區(qū)財政廳

2020年3月19日

地方國有金融資本出資人職責(zé)實施規(guī)定

第一章  總    則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有金融資本管理、明確出資人職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2019〕49號）、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于完善地方國有金融資本管理的實施意見》（桂發(fā)〔2019〕16號）有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施規(guī)定。

第二條  我區(qū)地方國有金融資本包括：各級人民政府及其授權(quán)投資主體直接或間接向金融機(jī)構(gòu)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益；憑借政府權(quán)力和信用支持的金融機(jī)構(gòu)所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益，法律另有規(guī)定的除外。

前款所稱金融機(jī)構(gòu)包括依法設(shè)立的獲得金融業(yè)務(wù)許可證的各類金融機(jī)構(gòu)，金融控股公司以及金融投資運營公司等實質(zhì)性開展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)。包括但不限于銀行、財務(wù)公司、貸款公司、信托公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險（再保險）公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險經(jīng)紀(jì)公司、融資（再）擔(dān)保公司、金融資產(chǎn)管理公司、金融控股公司、金融投資運營公司、交易及結(jié)算類公司、金融基礎(chǔ)設(shè)施、小額貸款公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等。

第三條  按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，各級財政部門根據(jù)本級政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)。自治區(qū)財政廳根據(jù)自治區(qū)人民政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行自治區(qū)本級國有金融資本出資人職責(zé)，市縣兩級財政部門根據(jù)本級政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行本級國有金融資本出資人職責(zé)。

第四條  財政部門以管資本為主加強(qiáng)國有金融資產(chǎn)監(jiān)管，重點管好地方國有金融資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護(hù)資本安全；對地方政府出資金融機(jī)構(gòu)依法享有資本收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。

第五條  地方政府出資金融機(jī)構(gòu)及其投資設(shè)立的機(jī)構(gòu)，依法享有經(jīng)營自主權(quán)，承擔(dān)地方國有金融資本保值增值責(zé)任，依法接受金融監(jiān)管部門的行業(yè)監(jiān)管。財政部門應(yīng)當(dāng)支持金融機(jī)構(gòu)審慎合規(guī)經(jīng)營、強(qiáng)化風(fēng)險防控，除履行出資人職責(zé)以外，不得干預(yù)機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營活動。

第六條  財政部門應(yīng)當(dāng)合理界定職責(zé)邊界，以市場化、法治化方式履行地方國有金融資本出資人職責(zé)，加強(qiáng)與金融管理部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，按照市場監(jiān)管與出資人職責(zé)相分離的原則，理順地方國有金融機(jī)構(gòu)管理體制。地方政府、各級財政部門不得干預(yù)金融監(jiān)管部門依法實施監(jiān)管。

第七條  財政部門對本級國有金融資本履行出資人職責(zé)可以采取直接管理或委托管理兩種方式。財政部門負(fù)責(zé)建立、動態(tài)調(diào)整本級國有金融資本直接管理名錄，對名錄內(nèi)的金融資本直接履行出資人職責(zé)。財政部門根據(jù)需要可以分級分類委托其他部門、機(jī)構(gòu)管理地方國有金融資本，發(fā)揮地方國有金融資本投資、運營公司作用。受財政部門委托管理地方國有金融資本的其他部門、機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱受托人）按照受托權(quán)限管理地方國有金融資本，財政部門履行出資人職責(zé)的身份不變、產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任不變、執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)制不變、全口徑報告職責(zé)不變。

第八條  財政部門及受托人（以下統(tǒng)稱出資人機(jī)構(gòu)）協(xié)助抓好所出資地方國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)的黨建工作。地方國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。地方國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)黨委把方向、管大局、保落實，重點管政治方向、領(lǐng)導(dǎo)班子、基本制度、重大決策和黨的建設(shè)，健全完善黨建工作責(zé)任制，切實承擔(dān)好、落實好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。

第二章  出資人與受托人職責(zé)

第九條  財政部門作為出資人代表機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:

（一）堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，指導(dǎo)推進(jìn)地方國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)改革。

（二）組織實施地方國有金融資本基礎(chǔ)管理工作。

（三）負(fù)責(zé)地方國有金融資本經(jīng)營預(yù)決算管理，組織上交地方國有金融資本收益。

（四）對所出資金融機(jī)構(gòu)行使股東職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

（五）按照公司治理程序，制定或參與制定所出資金融機(jī)構(gòu)章程，會同有關(guān)部門依法選派董事、監(jiān)事，委派股東代表參與股東（大）會。

（六）通過法定程序參與所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的任免、考核，根據(jù)考核結(jié)果對其進(jìn)行獎懲。負(fù)責(zé)地方國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)薪酬監(jiān)管，完善激勵約束機(jī)制。

（七）監(jiān)督地方金融機(jī)構(gòu)國有資本保值增值。

（八）建立統(tǒng)一的地方國有金融資本統(tǒng)計監(jiān)測體系。

（九）委托其他部門、機(jī)構(gòu)管理地方國有金融資本，督促檢查地方國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)、受托人執(zhí)行國有金融資本管理制度。

（十）履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級政府交辦的事項。

除前款規(guī)定外，自治區(qū)財政廳按照財政部統(tǒng)一規(guī)制的要求，依法指導(dǎo)和監(jiān)督地方國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行統(tǒng)一的國有金融資本管理規(guī)章制度，依法指導(dǎo)和監(jiān)督市縣財政部門開展地方國有金融資本管理工作。

第十條  財政部門履行出資人職責(zé)的主要義務(wù)是:

（一）服務(wù)國家、自治區(qū)戰(zhàn)略，落實國家、自治區(qū)金融政策法規(guī)，統(tǒng)籌優(yōu)化地方國有金融資本戰(zhàn)略布局，健全資本補(bǔ)充和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動地方國有金融資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈、國計民生以及自治區(qū)戰(zhàn)略的重要金融行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、重點金融機(jī)構(gòu)集中。

（二）健全地方國有金融資本形態(tài)轉(zhuǎn)換、合理流動機(jī)制，充分發(fā)揮地方國有金融資本在地方金融領(lǐng)域的主力軍地位，保持地方政府對重點地方金融機(jī)構(gòu)的控制力。

（三）探索有效的地方國有金融資本授權(quán)經(jīng)營體制及實現(xiàn)方式，促進(jìn)地方國有金融資本保值增值，防范流失。

（四）促進(jìn)地方國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全風(fēng)險管理和內(nèi)控體系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)金融治理現(xiàn)代化。

（五）尊重地方國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營自主權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)活力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，配合做好重大風(fēng)險處置工作。

（六）尊重受托人受托履行地方國有金融資本管理職責(zé)，不得不當(dāng)干預(yù)受托人履職。

（七）承擔(dān)全口徑地方國有金融資本報告工作。

（八）接受外部監(jiān)督，依法依規(guī)披露地方國有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況，提升地方國有金融資本運營透明度。

第十一條  受托人根據(jù)財政部門委托，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實統(tǒng)一規(guī)制，管理地方國有金融資本，享有以下權(quán)利:

（一）協(xié)同推進(jìn)受托管理的地方國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)改革，健全公司法人治理。

（二）按照受托權(quán)限和程序，對受托管理的金融機(jī)構(gòu)行使相關(guān)股東職責(zé)。

（三）通過提名董事、監(jiān)事人選等方式，參與受托管理的金融機(jī)構(gòu)管理者的選擇和考核。

（四）按照股權(quán)關(guān)系，通過公司法人治理機(jī)制，向受托管理的金融機(jī)構(gòu)派出董事、監(jiān)事等，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

（五）按照法定程序，參與受托管理的金融機(jī)構(gòu)的重大事項決策，維護(hù)出資人合法權(quán)益。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，須經(jīng)本級政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門同意后，報請本級政府批準(zhǔn)。

第十二條  受托人管理地方國有金融資本的主要義務(wù)是:

（一）按照受托權(quán)責(zé)對等原則，提升地方國有金融資本運營效率，保障金融安全，指導(dǎo)受托管理金融機(jī)構(gòu)防范和化解金融風(fēng)險，實現(xiàn)保值增值。

（二）落實統(tǒng)一的國有金融資本管理規(guī)章制度。

（三）督促受托管理的金融機(jī)構(gòu)履行好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險的主體責(zé)任，監(jiān)交其國有資本經(jīng)營收益。

（四）每半年向委托的財政部門報告受托履行地方國有金融資本管理職責(zé)、貫徹落實國家及自治區(qū)戰(zhàn)略和政策目標(biāo)等情況。

（五）接受財政部門的評價、監(jiān)督和考核。

（六）落實財政部門委托的其他有關(guān)事項。

第三章  所出資金融機(jī)構(gòu)重大事項管理

第十三條  出資人機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定或者參與制定所出資金融機(jī)構(gòu)的章程，按照公司章程行使權(quán)利、履行義務(wù)。

第十四條  出資人機(jī)構(gòu)按照法定程序向所出資金融機(jī)構(gòu)委派股東代表，提名董事、監(jiān)事，參加其股東（大）會、董事會、監(jiān)事會，落實和維護(hù)董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利。

派出的股東代表、董事、監(jiān)事，應(yīng)及時向出資人機(jī)構(gòu)報告涉及金融機(jī)構(gòu)的重大事項，每半年向出資人機(jī)構(gòu)報告履職情況。出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對董事、監(jiān)事履職的指導(dǎo)、技術(shù)支持以及監(jiān)督評價，建立健全激勵約束和責(zé)任追究機(jī)制。

國有獨資金融機(jī)構(gòu)不設(shè)股東會，由出資人機(jī)構(gòu)行使股東會職權(quán)。出資人機(jī)構(gòu)可以授權(quán)金融機(jī)構(gòu)董事會行使股東會部分職權(quán)。

第十五條  出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公司治理機(jī)制，加強(qiáng)對所出資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略和投資規(guī)劃、財務(wù)預(yù)決算、利潤分配和彌補(bǔ)虧損方案、法人機(jī)構(gòu)設(shè)立和撤并等須由股東決定的重大事項的審核。

所出資金融機(jī)構(gòu)的股東（大）會、董事會決定機(jī)構(gòu)合并、分立、改制、上市，增減注冊資本、發(fā)行債券、重大投資、為他人提供除主營擔(dān)保業(yè)務(wù)以外的大額擔(dān)保、大額捐贈、分配利潤、任免機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及解散、申請破產(chǎn)等重大事項時，出資人機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)按程序發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并于10個工作日內(nèi)將結(jié)果報送財政部門備案。表決意見涉及股權(quán)管理的，應(yīng)當(dāng)事前經(jīng)財政部門同意，特別重大的事項由財政部門及時報請本級政府審定。

第四章  所出資金融機(jī)構(gòu)管理者選擇

第十六條  出資人機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門依照法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及金融機(jī)構(gòu)章程等規(guī)定，建立規(guī)則透明的提名程序，根據(jù)干部管理權(quán)限，任免或者建議任免所出資金融機(jī)構(gòu)的下列人員:

（一）任免國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級管理人員。

（二）任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事。

（三）向國有控股、參股金融機(jī)構(gòu)提出董事、監(jiān)事人選。

地方政府對所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的任免另有規(guī)定的，從其規(guī)定。所出資金融機(jī)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事， 依法由職工民主選舉產(chǎn)生。

第十七條  根據(jù)干部管理權(quán)限，出資人機(jī)構(gòu)對擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員的人選，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行資格把關(guān)。對出資人機(jī)構(gòu)直接管理的董事、監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實黨管干部有關(guān)要求，根據(jù)規(guī)定權(quán)限進(jìn)行考察，考察合格的，接照規(guī)定程序任命或者建議任命。

第十八條  出資人機(jī)構(gòu)任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)以及金融機(jī)構(gòu)章程，對金融機(jī)構(gòu)負(fù)有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)。

第五章  金融機(jī)構(gòu)國有資本管理與監(jiān)督

第十九條  財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全地方國有金融資本基礎(chǔ)管理制度體系，負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、統(tǒng)計分析等工作。財政部門依法決定所出資金融機(jī)構(gòu)的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使地方政府不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報本級政府批準(zhǔn)。

（一）清產(chǎn)核資。財政部門根據(jù)工作要求或地方國有金融機(jī)構(gòu)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，組織地方國有金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展清產(chǎn)核資工作，真實反映地方國有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)價值和財務(wù)狀況。

（二）產(chǎn)權(quán)管理。財政部門應(yīng)對國有產(chǎn)權(quán)變動實行全流程動態(tài)監(jiān)管，并對所出資地方國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)實施資本穿透管理。納入母公司并表管理或擁有實際控制權(quán)的各級子公司，由母公司按照公司治理程序，負(fù)責(zé)落實統(tǒng)一的地方國有金融資本管理制度。涉及母公司本級的股權(quán)管理及重點子公司重大股權(quán)管理事項，由財政部門履行資本管理程序。重大股權(quán)管理事項是指可能導(dǎo)致實際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的股權(quán)管理事項。

出資人機(jī)構(gòu)監(jiān)督地方國有金融機(jī)構(gòu)及時報送國有金融資本占有、使用及變動情況，按規(guī)定辦理國有金融資本產(chǎn)權(quán)占有、變動及注銷等登記。

財政部門負(fù)責(zé)建立健全地方金融機(jī)構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)地方國有產(chǎn)權(quán)有序流動，防止地方國有金融資本流失。地方國有金融機(jī)構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主要通過證券交易系統(tǒng)或有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易。委托管理的地方國有金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項由受托人報送委托人備案。

（三）資產(chǎn)評估。地方國有金融機(jī)構(gòu)遇到改制和重組、產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等情形，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)評估，并將資產(chǎn)評估結(jié)果報送本級財政部門核準(zhǔn)或備案。委托管理的地方國有金融機(jī)構(gòu)由受托人將評估結(jié)果報送委托人備案。

（四）統(tǒng)計、監(jiān)測和報告。財政部門應(yīng)督促地方國有金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國有金融資本統(tǒng)計監(jiān)測和報告制度，完整反映國有金融資本的總量、投向、布局、處置、收益等內(nèi)容。要求地方國有金融機(jī)構(gòu)于每年6月底前向本級財政部門報告上年度改革、資產(chǎn)負(fù)債、國有資本投向、布局和風(fēng)險控制、國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有資產(chǎn)處置和收益分配、境外投資形成的資產(chǎn)、企業(yè)高級管理人員薪酬等情況。

第二十條  各級財政部門負(fù)責(zé)編制本級地方國有金融資本經(jīng)營預(yù)算決算草案，全面完整反映地方國有金融資本經(jīng)營收入，報請本級政府同意，并依法接受本級人大及其常委會的審查監(jiān)督。

第二十一條  財政部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的地方國有金融資本收益管理制度，對所出資金融機(jī)構(gòu)依法享有出資人權(quán)益，建立股東派出人員人才庫。

第二十二條  財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全地方國有金融資本經(jīng)營績效考核制度。出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對所出資金融機(jī)構(gòu)的不同戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點建立差異化的管理者經(jīng)營業(yè)績考核體系，按照法定程序?qū)ζ淙蚊墓芾碚哌M(jìn)行年度和任期考核，綜合反映資產(chǎn)營運水平和社會貢獻(xiàn)，并依據(jù)考核結(jié)果決定對管理者的獎懲。對委托管理的地方國有金融機(jī)構(gòu)，由受托人依法依規(guī)健全經(jīng)營績效考核制度，并將考核評價結(jié)果報本級財政部門備案。

第二十三條  按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，財政部門擬訂地方國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)薪酬分配制度，建立健全管理者薪酬管理和福利待遇保障體系。

（一）工資總額。財政部門依法依規(guī)制定地方國有金融機(jī)構(gòu)工資總額管理制度。出資人機(jī)構(gòu)監(jiān)管所出資國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)工資分配的總體水平，備案或核準(zhǔn)工資總額預(yù)算方案，清算預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。

（二）負(fù)責(zé)人薪酬。財政部門建立健全地方國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)管理者薪酬管理體系，建立健全與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與績效考核相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。

（三）負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出。財政部門規(guī)范所出資地方國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的履職待遇、業(yè)務(wù)支出和福利保障。 

（四）企業(yè)年金。財政部門指導(dǎo)有條件的地方國有金融機(jī)構(gòu)建立健全企業(yè)年金制度。

（五）長期股權(quán)激勵。探索實施地方國有金融機(jī)構(gòu)員工持股計劃等長期股權(quán)激勵制度，強(qiáng)化內(nèi)部激勵，完善公司治理。

第二十四條  財政部門依法對所出資金融機(jī)構(gòu)財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，建立和完善地方國有金融資本保值增值指標(biāo)體系，開展動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測和運行分析，全面掌握地方國有金融資本運營情況。

出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)督促地方國有金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)加強(qiáng)財務(wù)管理，編制財務(wù)會計報告和保值增值報告，準(zhǔn)確反映國有資本運營成果及保值增值情況。每季度終了后8日內(nèi)向本級財政部門報送財務(wù)快報；年度終了后4個月內(nèi)向本級財政部門報送財務(wù)決算報告和保值增值情況報告。年度財務(wù)決算報告必須經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審計。

第二十五條  財政部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)，整合信息資源，暢通共享渠道，健全地方金融機(jī)構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)和財務(wù)等監(jiān)管系統(tǒng)，提升管理效能。

第二十六條  財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)外監(jiān)督工作制度，加強(qiáng)與審計機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通，依法依規(guī)對地方國有金融機(jī)構(gòu)定期或不定期開展監(jiān)督檢查，重點檢查和評估國有金融資本管理及財務(wù)管理各項制度執(zhí)行情況。同時，財政部門還應(yīng)加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的配合，形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的監(jiān)督體系。

第二十七條  財政部門應(yīng)當(dāng)定期向本級政府報告履行出資人職責(zé)的情況，接受本級政府的監(jiān)督和考核。

第二十八條  地方國有金融資本管理情況要向本級黨委、政府報告，并按照法定程序向本級人大常委會報告，具體報告職責(zé)由本級財政部門承擔(dān)。

第二十九條  財政部門應(yīng)當(dāng)依法推進(jìn)地方國有金融資本管理信息公開，及時準(zhǔn)確向社會披露地方國有金融資本管理制度、運營績效和監(jiān)督檢查等情況，提高透明度，主動接受社會監(jiān)督。

第六章  責(zé)任追究

第三十條  財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全違法違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度，完善責(zé)任倒查和追究機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營投資責(zé)任體系。

相關(guān)部門和單位按照職責(zé)權(quán)限，加大對違法違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任的追究力度，綜合運用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、紀(jì)律處分和追究刑事責(zé)任等手段，依法依規(guī)查辦違法違規(guī)經(jīng)營投資導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的案件。

第三十一條  出資人機(jī)構(gòu)不按規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序履職盡責(zé)，或者違法違規(guī)干預(yù)所出資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動，侵犯其合法權(quán)益，造成國有金融資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)給予紀(jì)律處分或者組織處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條  地方國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)的管理者濫用職權(quán)、玩忽職守，造成機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并依規(guī)依紀(jì)對其給予紀(jì)律處分或者組織處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第三十三條  國有實體企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)的，依法行使具體股東職責(zé)，應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的國有金融資本管理制度，由財政部門會同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織做好落實。

第三十四條  對涉及國家安全、外溢性強(qiáng)的金融基礎(chǔ)設(shè)施和履職平臺，要保持地方政府絕對控制力，執(zhí)行統(tǒng)一的國有金融資本管理制度，金融管理部門依法依規(guī)對其實施管理。

第三十五條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。